宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关(gōngānjīguān)构建城乡立体巡防体系 深耕主动警务 解锁高原“平安(píngān)密码” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起(qǐ)警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警骑着(zhe)摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖(fùgài)城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数(qíngshù)环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感(ānquángǎn)满意度持续提升(tíshēng)。 青海省海东市乐都区公安局民警辅警联合(liánhé)牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄(shè)（资料图片） 科技赋能 筑牢城市(chéngshì)安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街(dàjiē)发生一起纠纷，争吵声引起群众围观(wéiguān)。 唐道智慧警务室民警开展视频(shìpín)巡查时发现了情况，立即下达指令(zhǐlìng)：“巡逻一组、巡逻二组(èrzǔ)，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解(tiáojiě)，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应，这得益于西宁市(xīníngshì)公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周分析(fēnxī)、月通报(tōngbào)，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾(máodùn)纠纷和群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长(dàduìzhǎng)张永生说。 近年来，青海公安机关着力构建“打防管控(guǎnkòng)建”五位一体(wǔwèiyītǐ)治理机制，以大数据赋能实战(shízhàn)，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻(kōngzhōngxúnluó)编队”，警用(jǐngyòng)无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢(zhōngshū)研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情(jǐngqíng)响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载(chēzài)GPS与指挥中心的调度系统相连接，实现了突发警情就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警(chùjǐng)现场，指挥决策更加(gèngjiā)科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋(lǐguódòng)说。 通过(tōngguò)让数据多“跑腿”，青海正在(zhèngzài)重构警务(jǐngwù)生态。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能(xiàonéng)。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升基层警务效能(xiàonéng) 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录(jìlù)着这样(zhèyàng)一串数字：每月走访群众从50户增加到80户，矛盾纠纷(jiūfēn)发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务改革赋能(fùnéng)实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被打破，全市98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个(duōgè)派出所里，年轻(niánqīng)民警(mínjǐng)被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式(móshì)，让警力资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要兼顾多项工作(gōngzuò)。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能更好(gènghǎo)发挥‘派出所主防’作用。”海东市公安局相关负责人(fùzérén)介绍。 在青海省东部河湟谷地的(de)万亩良田里(lǐ)，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理(zhìlǐ)模式(móshì)深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组(zǔ)三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市(xīníngshì)公安局(gōngānjú)城中(chéngzhōng)分局(fēnjú)打造了“邻里牵手”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对(duì)‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个(duōgè)职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东(hǎidōng)市，公安机关(gōngānjīguān)以数智化警务为抓手，全面提升农村地区治安防控、民生服务(fúwù)的精准度和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副主任陈少峻(chénshǎojùn)说。 优化勤务 守护牧区群众平安(píngān) 广袤的(de)塔秀草原(cǎoyuán)深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长(suǒzhǎng)普哇才让和一名辅警策马穿行，马鞍上挂(guà)着的布袋里，是执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极(jījí)同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系，调动村两委、驻村干部(cūngànbù)、网格员等力量(lìliàng)，开展联防联动、群防群治工作(gōngzuò)，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米(mǐ)的阿尼玛卿雪山日均登记(dēngjì)外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所(pàichūsuǒ)创新巡逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常(jiācháng)等方式，持续(chíxù)开展法治宣传，自2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民(jǐngmín)联动治理新路径，组建由(yóu)民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务(jǐngwù)’不仅(bùjǐn)守护着牛羊、帐篷，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷(jiūfēn)，让牧民群众更好地了解政策法规(zhèngcèfǎguī)。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化(yōuhuà)调整，让(ràng)平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个(měigè)街头。