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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样(zhèyàng)的局面(júmiàn)是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)副书记陈果的手机弹(dàn)出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会(lǐshìhuì)主任黄华发送的。 “从平整地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区(shèqū)也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为(wèi)居民谋划办理更(gèng)多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意(chāqiángrényì)。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接(diànnánjiē)、网难联(wǎngnánlián)”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰(zhōulǐjié)等党员骨干，率先在(zài)小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将(jiāng)党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。 有了组织核心，治理就(jiù)有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作(gōngzuò)法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网(wǎng)、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境(huánjìng)整治、矛盾(máodùn)协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区(shèqū)管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记吴莉(wúlì)说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能(néng)最先感知群众需求的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层(jīcéng)党建引领下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力(línjùlì)· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民(jūmín)们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治(zìzhì)新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势(yōushì)转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长(lóudòngzhǎng)等自治组织(zǔzhī)架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基(gēnjī)越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的(de)自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出(tuīchū) “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片(kǎpiàn)；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境(huánjìng)监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民(jūmín)群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层(lóucéng)水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时(shí)主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整(píngzhěng)碎石(suìshí)荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买(gòumǎi)20袋营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使(shǐ)“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰社区，“小事不出院，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准(jīngzhǔn)化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务(fúwù)活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民家门口(jiāménkǒu)。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等(děng)遍布网格的党群服务(fúwù)微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经(céngjīng)“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰(línfēng)社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着(zhǔzhe)拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁(shuí)带头？” 这句朴素的质问，道出(chū)了党建引领的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口(jiāménkǒu)，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员(dǎngyuán)成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景(chǎngjǐng)，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务(fúwù)做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中(zhōng)找到答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春